坚持改革创新 推动药都发展

在市委、市政府的领导下，本溪市经过五年多时间的努力，崛起一座新城——“中国药都”，成为同时拥有“国家级高新技术产业开发区”、“国际级生物医药科技产业基地”、“国家级创新药物孵化基地”、“国家级重大新药创新综合性大平台”、“国家级创新型产业集群”5个国家级品牌的全国唯一一家医药产业园区。“中国药都”成为本溪市工业经济的新增长极，逐渐形成辐射和带动全省生物医药产业产学研一体化升级发展的核心区域。今年“中国药都”又被国家科技部认定为全国首批10个国家级品牌的全国独家医药产业园区，为“中国药都”乃至本溪市经济社会持续稳步发展奠定了良好基础。

党的十八大和十八届三中全会反复强调突出科学发展的导向，加快转变经济发展方式，树立包容性发展暨绿色、低碳发展的理念，构筑起循环经济发展的管理体制和运行机制。为此，“中国药都”的稳步持续健康发展，必须做好如下工作：

一是要按中央要求修订本溪市暨“中国药都”科学发展的考核评价指标体系。即由比经济总量、比投资总量和发展速度、比项目大小与数量多少，转变为比发展质量、发展方式、发展后劲上来，坚持稳中求进，省中求好。

二是搞好科学匹配，推进“中国药都”循环经济完整产业链的形成。即搞好劳动密集型与技术密集型、资源型与非资源型、科技型与外向型、内需型与外需型的企业匹配，优化组合原辅材料、中间产品、最终产品的生产匹配，坚决抵制盲目与低水平的重复建设，以及落后与过剩产能建设。搞好虚拟经济与实体经济的有机结合，提高资源配置效率，降低物流成本，最终形成从标准、设计到制造、营销到后期服务的完整网络，使园区循环经济产业链走向“高端化、高质化、高新化、高效化”。

三是进一步加强并完善建设园区内四大系统。即生活垃圾收运及再生资源回收与综合利用和危险废物安全处置系统、集中供电供热供气能源传播系统、高效低碳与方便快捷人性化客货运交通体系等人流物流系统、移动通讯与有线数字电视及路灯等信息传递和空间设施系统。

四是园区企业要全面强制推行清洁生产。即最大限度地降低污染和废弃物最终排放量，直至实现“零排放”。从而促进企业内部“小循环”，推进产业园区“中循环”，进而纳入区域经济社会“大循环”，实现保护环境与经济发展双赢。

五是要进一步完善科学的企业与项目评估准入制度。即不搞为争取政策资金来搞“项目包装”，促进技术资本与产业资本的结合上下力，用科学分析企业与项目实际数据说话，注重投产达产与投资回收期、业务收入与税收、劳动者收入与企业利润是否相符相成。

六是在提升园区企业自主知识产权品牌价值和民族品牌国际化发展上下功夫。即助推企业技术研发投入占业务收入比重达到1.5%以上，园区自主知识产权和自有品牌产值占全市企业产出比重超过35%以上，高端环节产值比重能达到30%以上，园区企业对外技术依存度能达到30%以下，成为名副其实的国家级的“中国药都”。

七是要按照中共十八大及十八届三中全会精神，以及习近平总书记一系列重要讲话精神，坚持改革创新。即对园区发展坚持改革与开放并举，打破陈规，创新发展，有限目标，重点突破，转变政府职能，实行简政放权，不包揽一切，不越位越权，不唯名而唯实，不搞负债扩张，不搞全面出击，考虑环境、人力、物力、财力的承载能力，打破行政计划配置资源，通过市场配置资源，把园区结构调优、规模调强、效益调高、机制调活，不急功近利，不贪大求洋，不断降低招商引资引智的成本。要善于选择，更敢于扬弃。

八是抓好园区企业创名牌的基础工作。即包括申请实施质量管理体系标准、环境管理体系标准、职业安全卫生管理体系标准及产品质量合格单位认证工作，确保企业与产品创名牌立于不败之地，提高企业的核心竞争力。

九是坚持以人为本，关注民生。即政府部门重点在搞好公共服务上下真功夫，对园区内影响人民群众的衣、食、住、行、教育、医疗、文化、就业、养老保障等实际问题，应有计划地抓紧解决，做到“不与民争利、让利于民、藏富于民”，努力消除贫富悬殊、城乡悬殊、地区悬殊、行业悬殊及机关部门悬殊的顽疾。同时要积极实施好国家《全民科学素质行动计划纲要》，提高人口整体素质。

总之，只要认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持改革创新，坚持以科学发展为主导，坚持以人为本，完善“中国药都”发展规划，勇于担当来兴利除弊，使市场在资源配置中真正起决定性作用，“中国药都”就能持续稳定健康向前发展，建设新本溪的宏伟目标也一定能早日实现。

学习贯彻党的十八届三中全会精神 加快药都改革创新发展