山东全面部署矿产开发管理工作

本报讯 山东省矿产资源开发管理暨科技管矿工作会议日前在济南召开。本次会议总结了近年来该省矿产资源开发管理工作取得的成效，并对下一步全力提升矿产开发管理工作和全面推进科技管矿工作做出全面部署。

会上，该省国土资源厅党组副书记、副厅长张庆坤指出，近年来，该省矿产资源开发管理工作取得显著成效。开发管理水平不断提升，开发秩序总体良好，矿业布局结构更加合理，金、铁、煤等重要矿种的“三率”指标水平不断提高。2013年，全省开采矿石总量达到5亿吨，同比增长6.7%；实现矿业总产值2493亿元，占全省工业增加值的10.29%。但该省仍然存在矿业结构不合理等难题，同时无证开采、以探代采、超层越界开采等违法行为屡禁不止。

对下一步矿产开发管理工作，张庆坤指出，要进一步加强规范采矿权管理，矿业权设置方案必须符合矿产资源规划。矿业权设置方案一经有权机关批准，要保持在两年之内相对稳定，不得擅自调整，不得频繁调整。省内原则上不再审批地下开采矿山项目，确需批建的，煤矿生产规模必须达到45万吨以上，铁矿必须达到30万吨以上，金矿必须达到6万吨以上。继续暂停审批新建石膏矿，从严控制审批新建水泥用灰岩、玻璃用砂（岩）矿。凡新设的地下采矿权项目，必须经矿山所在市、县（市、区）人民政府研究同意后才能报省审批。要进一步提高矿产资源节约集约利用水平，在国家公布的“三率”最低指标的基础上，要从实际水平出发，提出更高的标准要求。健全奖励机制，采取“以奖代补”、“减免矿产资源补偿费”等形式，对“三率”指标高的矿山企业给予适当奖励。推广应用先进适用采选技术，建立先进适用采选技术目录，煤矿要积极推广应用高水充填、似膏体充填等技术，饰面石材矿山要积极推广应用轮距开采等技术，要加强共伴生资源回收利用，着力推进矿产品精加工、深加工。要进一步强化矿产资源开发监督管理，健全动态巡查、联合执法等制度，切实做好汛期矿产开发监管。要进一步深化矿产资源有偿使用制度改革，凡政府出让的矿业权，除国家特殊规定的以外，一律以市场竞争方式进行有偿出让。积极探索推进矿业权出让网上交易。加强矿产资源补偿费征收管理。做好采矿权有偿处置，凡无偿取得的采矿权，办理采矿权延续、转让、变更前，必须先处置采矿权价款。分期缴纳的，采矿权人要按照审查同意的分期缴纳计划按期缴纳价款，并承担相应的资金占用费。要认真抓好矿政管理自查整改，对自查发现的问题，要限期整改到位。

该省厅还将进一步推进科技管矿工作。各级国土资源部门要明确科技管矿的主要任务：应用视频监控系统对全省集中开采区的露天开采活动进行实时监控，应用地下采矿动态监控系统，对全省地下开采矿山进行人员定位、视频、产量等实时监控，防止超层越界，建立矿产开发网格化监管系统，构建省、市、县互联互通的网格化管理系统。2015年6月底前，各市要基本完成露天开采重点矿山、地下开采大中型矿山监控系统安装调试运行等工作，实现省、市、县国土资源部门联网运行。2015年底，全省科技管矿系统全面建成，基本实现“天上看、地上查、地下控、网上管”的目标。△（石业迎 张婧）